江西：借助“最强大脑”构建税收智库-米乐体育官方

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彭卫国 陈晓暄 查莉莉 本报记者 周宁

“‘税电景气指数’能较好地预测经济发展态势，为我们观察全省经济运行情况、研判经济发展走势提供了新的工具和支撑。”近日，江西省发改委相关负责人说。

据了解，“税电景气指数”是国家税务总局江西省税务局税收经济分析的拳头产品之一。近年来，江西税务部门以“以税咨政”为目标，组建专业化税收经济分析团队，借助全省税收经济分析人才的“最强大脑”，大力构建税收智库，促进“税眼”看经济更精准、更深入。

梯队管理，激活团队“最强大脑”

“一支一流的分析团队对税收经济分析工作来说至关重要。”江西省税务局一级巡视员陈国英介绍，江西税务部门探索税收经济分析人才梯队管理模式，推动形成“领军人才 专业人才 青年才俊”的队伍格局，大力开展“导师”指引陪练、“团队”共同操练、“单兵”跟班历练，激活税收分析人才队伍一池春水。

据悉，为强化全省税收经济分析人才管理，江西省税务局制定落实《税收经济分析人才梯队管理办法》，组建了以专门招录的数理统计硕士、省市经济分析人员及联络员、擅长分析写作的年轻干部为代表的三大梯队。

在打造专业化分析人才梯队基础上，江西税务部门着重推动税收大数据应用团队建设，促进税收经济分析梯队成员尽快掌握金税三期核心征管系统、税收大数据智慧服务平台、可视化数据查询平台等数据库查询操作技能，实现对税收经济数据的熟练提取、深入分析和自如应用。

“全省各级税务机关结合实际、创新形式，一批税收经济分析人才迅速成长起来。经过3年的培养，目前已有60名优秀税务干部进入江西省税务局税收经济分析梯队，成为江西税收经济分析的‘最强大脑’，有力推动了江西税务智库的建设。”江西省税务局税收经济分析处处长曹文说。

团队作战，发挥集体智慧力量

“从选定实证分析模型到确定开展深化增值税改革政策效应分析，再到得出近12000个观测样本，我深刻地感受到团队的合力。”赣州市税务局税收分析团队的刘芳谈起去年参与江西省税务局的集中调研分析工作时说。

据了解，江西税务部门通过上挂下派、集中研讨、定期调研等形式，探索“知识培养 实操锻炼”的人才培育模式，建立跨地区、跨层级的交流机制，形成了多层次、立体式的干部培育成长体系，推动基层优秀人才不断涌现。 

同时，江西省税务系统连续三年开展“问需党政科学选题”活动，创建出一套具有江西特色的税收经济分析指标体系，涵盖了“选题背景”“分析思路”等6大类27个分析专题。

“以前面对海量税收大数据，没有分析思路，也不知道怎么来佐证观点。”江西省税务局第一人才梯队成员符淑萍告诉记者，“这套集中了大家智慧的税收经济分析指标体系，不仅帮助我打开了分析思路，也让我进一步了解到不同税收数据的结构和运用场景。”

协作共治，放大税收分析效应

“我们与省委政研室、省工商联、省社科院、江西财经大学等单位建立了合作机制，双向互动开展了8次研讨和4次联合调研。每一次联合研讨和调研，都给大家带来很大收获。”曹文告诉记者。

据了解，江西税务部门分3批组织了分析骨干到高校院所学习调研，税校双方通力合作，积极探索并初步建立了各种税收数据计量模型，对更加客观地反映减税降费效果、更加准确地评估政策实施效应提供了重要支撑。

江西财经大学副校长李春根表示：“近年来，江西税收经济分析立足经济社会发展大局谋划工作，用事实事例数据建真言、献实策，是全省经济社会实现高质量跨越式发展的强大助力。”

抚州市税务局是全国税务系统税收经济联合分析试点单位之一。“联合调研帮助我们更快地摸清了全市有色金属产业链、铜加工企业的发展状况。”该局税收经济分析团队成员戴芳舟介绍，抚州市税务部门与工信、统计、财政、商务4个部门共同组成一支12人的联合调研组，通过实地走访、查阅资料、共同研讨，撰写联合分析报告。

团队作战、联合调研、协作共治等做法使得江西税收经济分析渐成品牌。据悉，税电指数、发票指数等“拳头产品”已纳入全省经济运行监测指标库。近年来，江西省税务系统累计完成税收经济分析报告427份，获省、市、县党委政府领导肯定性批示的报告255份。其中，税务总局主要领导肯定性批示5份，江西省委、省政府主要领导肯定性批示50余份。

江西省税务局有关负责人表示，接下来江西税务部门将按照税务总局和省委、省政府部署要求，继续发挥税收经济分析优势，加大跨部门、跨单位经济分析合作力度，深入挖掘税收数据价值，及时反映经济运行状况和税收政策效应，为各级党委政府科学决策贡献更大力量。