从整合到融合的“菏泽样本”-米乐体育官方

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记者 寇红 张同鹏

新税务机构如何从“整合”这一“物理反应”过渡到“融合”这一“化学反应”，实现新机构、新队伍从“事合”“人合”迈向更高层次的“力合”“心合”？在全国市级和县乡国税地税机构合并一周年之际，记者选取了国家税务总局菏泽市税务局这一样本，开展了深入走访。

7月5日、7月20日，分别是全国市级和县乡国税地税机构合并一周年的日子。近日，地处山东省西南一隅的国家税务总局菏泽市税务局，晒出了过去一年的成绩单：

——市税务局绩效考核成绩跃居全省前列；

——市税务局荣获全国文明单位称号，11个县区局全部被评为省级文明单位；

——全局新配备自助办税终端增幅列全省第一，自助办税占比位居全省第一，第三方办税位居全省第一，12366接通率位居全省第一。

这一骄人成绩单让菏泽以外的山东税务干部惊奇不已：作为山东的欠发达地区，菏泽市税务局凭啥能创造这样的奇迹？是什么力量让他们在征管改革的征途上，从落后者迅速变身为领跑者的？

国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲说，一年多来，菏泽市税务局在完成合署办公、人员转隶、机构挂牌等“物理重组”的基础上，领导班子成员发挥党员干部特别是“关键少数”坚决拥护改革、带头落实改革的带头作用，坚持用公平对人，用公心做事，以亲情带队，通过开展党建活动促业务融合、开展文体活动促人员融合、完善规章制度促职能优化，使税务队伍产生了一系列“化学反应”，从整合走向融合，菏泽市的税务机构改革产生了1 1大于2的效应。

班子带：用公平对人，用公心做事

新机构成立之初，与其他税务局一样，菏泽市税务局存在许多未化解的历史遗留问题，也出现了各类新情况，新旧矛盾相互交织。机构融合从何做起？一直萦绕在菏泽市税务局领导班子每名成员的心头。

群众看干部，干部看领导。“越是关键时刻，领导班子成员能否做到精诚团结、荣辱与共越是关键。”机构合并之初，菏泽市税务局党委书记、局长王进在局党委会上明确提出，各级党委班子要坚持“公”字当头，用公平对人，用公心做事。

“为政之要，惟在得人。”该局选用干部坚持德才兼备、事业为上。一方面，他们严格执行上级“三定”方案，保持原国税地税人员合理配置，避免人员安排“纯一色”；另一方面，衡量干部看能力、看威信，给那些踏实干事、不跑不要的干部进步机会，给优秀的基层年轻干部进步机会。一年来，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部被提拔上来，干部队伍充满活力。

在最为敏感的干部使用问题上，大家被领导们的公心震撼到了——“有些干部被提拔了，连他自己都不知道！”许多干部这样告诉记者。用一贤则群贤毕至，见贤思齐在全局上下蔚然成风。被老干部们视为“宝贝”的年轻人，在今年的“岗位大练兵、业务大比武”活动中，专门给市局领导写了“请战书”，表达了岗位建功、不负众望的决心。

“新官理旧账”，对历史问题不推诿——干部们说，这是新班子做的另一件震撼到他们的事。“历史的问题绝不能留给历史。”党委班子成员压实责任，对信访风险点责任到人，对重点群体、重点人员开展走访，发现苗头性问题，提前疏导；对难点问题，积极协调解决，“不往下推，不往上交”。截至目前，市局所督办的17期信访件均未发生重复访、越级访情况。

此外，该局积极落实职务与职级并行等制度，开展重大疾病医疗救助，33名干部享受救助金额127万元……一件一件的“大事”“难事”得到妥善解决，没有出现任何杂音。

“我们抬头看到的是蓝天，而不是天花板”——这是采访中记者听到的一句画面感超美的话。它让人感受到未来的无限可能与美好。

唯有担当显本色，唯有公心最动人。菏泽税务党委一班人为机构融合带了好头。

用心带：配心灵钥匙 解思想疙瘩

机构改革不是物理上的“一合了之”，“面”上的问题解决了，怎样才能真正发生“化学反应”？菏泽税务党委一班人认为，要坚持思想政治工作——党建统领，思想先行。

“我叫胡志勇，现任国家税务总局鄄城县税务局党委副书记、副局长，是一名国地税征管体制改革中正转副的干部！”胡志勇简单的自我介绍，却令记者莫名感动，那是因为他语气中透出的庄重和光荣。

胡志勇说，在改革初期，面对即将可能的进退留转，他也曾迷茫、彷徨和不安。“我们首先是一名光荣的共产党员。”局长王进与他进行了推心置腹的谈心。擦亮初心，胡志勇感到眼前豁然开朗：“我为自己能用个人的‘退’换取改革的‘进’，经受住政治考验、党性考验而无比自豪。”

思想通则一通百通，思想活则一活百活。记者此行采访的第一站是开发区税务局。

开发区税务局局长樊庆芳告诉记者，过去的一年是她经受最大考验的一年，也是最艰难的一年。上任第一天，她就被来了一个“下马威”。一位税务干部来到她办公室，直言：“我身体有病，你不要给我安排工作！”樊庆芳平静地对这位干部说：“你回去先考虑两个问题，是干工作好还是不干工作好？是干能体现价值还是不干有价值？”随后，开发区税务局开展“三问三比”活动。即一要发自内心问自己，“你是开发区税务局人吗？你爱开发区税务局吗？你愿开发区税务局好吗？”二要发自内心比赶超，从“对党忠诚、提升修养比境界；履职担当、爱岗敬业比贡献；争先创优、比学赶超比业绩”三个方面认真对比，与从前的自己比有什么进步，与身边的同事比有什么不足，与先进典型模范比有什么差距。樊庆芳说，通过充分发挥思想政治工作的先导作用，配心灵“钥匙”，解思想“疙瘩”，全局上下形成了团结一致、凝心聚力的新局面，“那个起初不想工作的同志，现在工作干得很好。”

据介绍，为保障扛起政治责任，菏泽税务把机构职责调整优化与健全完善制度机制相统一，充分发挥制度的稳定器作用，制定《加强党委自身建设实施意见》《加强新形势下党的建设的实施意见》，修订完善党委议事规则、机关行政规则等管理制度。特别对于原国税、原地税好的经验做法进行梳理总结，查缺补漏，修订完善了用印管理、会议管理、车辆管理等办法，有效促进了工作标准统一规范。

理想信念坚定，风雨面前不摇摆。“难题和矛盾都在牢记党员身份的前提下迎刃而解了。”采访中，菏泽税务干部多次说到的这句话，让记者感受到党性感召力的强大。

文化带：打造软环境 激发硬实力

《小白杨》是原牡丹区税务局人事教育科临时负责人、有过军旅生涯的王俊华生前最喜欢的歌。一次，女儿王婧因学习压力大而痛哭，他说：“爸爸为你唱首歌吧。”“一棵小白杨，长在哨所旁，根儿深，苗儿壮，守望着北疆……”王婧说，自从有手机后，她专门把这首歌设置为爸爸的来电铃声。很多朋友都不解，为什么选这么一首“老古董”？她回答：“因为它响起时，我整个心都是雀跃的。”但是，现在这个铃声再也不会响起了。

2018年8月15日凌晨，因连续工作，积劳成疾，王俊华突发心肌梗塞，永远离开了他挚爱的工作岗位、亲人和战友，时年56岁。作为领导眼中的“可靠人”、同事眼中的“好兄弟”、亲人眼中的“工作狂”，从税36年，王俊华用短暂的一生诠释了“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神。

“榜样是最好的说服，示范是最好的引领。”全局上下大力学习王俊华同志先进事迹，党员干部吃亏在前、奉献在前的示范作用发挥出来了，整个队伍见贤思齐、向上向善的氛围带动起来了。

“快乐工作，快乐生活”，这是菏泽税务倡导的积极、健康、向上的工作和生活理念。他们先后建立起全省税务系统第一个专业税史博览馆，全市第一个市直单位综合体育馆，并建立了图书阅览室，成立了足球、篮球等11个兴趣协会。原国税地税干部拧成一股绳，铆足一股劲，共行一盘棋，打造了温馨“四合院”，培育出浓浓税务情。

原国税干部、巨野县税务局办公室科员吴岩去年冬天“被突如其来的同事关怀感动”，发了一个温暖的朋友圈——50多岁的原地税老办公室主任陈洪卫，机构合并后不再担任领导职务。但他总是时不时告诉吴岩一些写作的技巧，经常帮她完善写作思路。一天，由于中午加班没吃上饭，吴岩下午胃痛得厉害，陈洪卫有些严厉地说：“工作可以找大家一起分担，饮食一定要规律。”第二天一大早，吴岩就看到办公桌上老主任给他放了两大盒食物。“此时，冬日的阳光照在上面，很美，我感动得哭了。”

“这是一声凝聚合力的号角，这是一曲再创辉煌的乐章。”七一前夕，菏泽市税务系统“同心梦 税务情”文艺汇演拉开序幕。主持人大声道出了菏泽税务人的心声：“同心建功新时代，税务情深再出发！”