扎根黄土地 深耕小康路-米乐体育官方

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魏娜

“全面小康的路上，一个都不能掉队。” 

陕西榆林，“老少边穷”地区，与能源一起出名的还有它的贫穷和落后。除了能源富集的北部县区，榆林市的西部和南部县区大部分处于白于山区和吕梁山区，陕西省三大贫困山区中占了两个，尤其是白于山区，穷名远播，曾被称为“不适合人类生存的地方” 。定边县郑寨子村和米脂县高家园则村，就是这两个贫困山区的典型贫困村，也是国家税务总局榆林市税务局市局机关帮扶的两个村。

自开展脱贫攻坚工作以来，榆林市税务系统充分发挥职能优势，因地制宜精准施策，让税务力量成为推动脱贫攻坚的“催化剂”，脱贫攻坚工作取得显著成效，郑寨子村全村人均年收入从2016年的6000元提升到2019年的10000元，高家园则村人均年收入从2016年的5800元提升到2019年的11080元。截至2020年6月底，全市税务系统帮扶的43个帮扶点中，31个贫困村、1418户贫困户、4499名贫困人口已退出贫困序列，村容村貌、村民生活得到极大提高，交通、水电、住房等基础设施得到极大改善，产业扶贫、项目扶贫初具规模，龙头企业不断涌现，致富领路人频出，昔日穷山沟成为生态养殖沃土，文明美丽的新农村。

思想拔掉穷根 党建筑牢脱贫堡垒

郑寨子村虽土地广袤、地势平坦，却因盐碱干旱不适合耕种，连村民饮水都成困难，全村有建档立卡贫困户34户，共128人，贫困程度深，脱贫难度大。米脂高家园则村属于典型的丘陵沟壑区，山大沟深、交通不便，土地稀薄、靠天吃饭，全村建档立卡贫困户81户，共242人，占全村人口的近四分之一。榆林市税务局接手帮扶时，这两个村的情况都是一样的糟糕，进村时找不到村委会具体管事的人，村两委班子认识不同、思想不统一、凝聚力差、战斗力弱，党组织建设工作滞后。村里产业基本靠传统种植，基础薄弱、发展落后，村内资源缺乏、人才缺乏，村民对脱贫致富信心不足。

榆林市税务系统负责的13个帮扶村几乎大同小异，都面临相同的困难。千难万难，对于税务人而言，只要肯干就没有干不倒的困难。该局始终把脱贫攻坚作为服务国家、助力大局义不容辞的“责任”，集中优势“兵力”驻村蹲点，选派精兵强将担任帮扶村第一书记，建立派驻长效工作机制，从人力统筹、要素配置等方面强化保障支持，系统所有党组织直接参与脱贫工作，派出“第一书记”23人，专职扶贫干部60人，兼职扶贫干部527人，集合村干部、乡镇干部、农村干部、乡土能人四支队伍力量，合力推进扶贫工作。

脱贫奔小康，思想先跟上。针对班子涣散、派性严重的村情，驻村工作队加强与村两委成员、老党员、曾经的村队干以及村内能人的沟通交流，不厌其烦地做工作、畅沟通，逐步引导村两委统一思想认识，充分发挥党员、曾经的村队干、村民代表在处理邻里关系、项目实施中的桥梁作用，调动村民自治积极性，为脱贫攻坚工作的开展奠定组织基础。通过“强支部、强机制、强队伍”，理顺村级党组织工作职责，摸清干事创业工作方向；通过开展支部共建，手把手传授税务部门成熟的支部建设经验，党员税务干部一对一帮扶，以真情激发脱贫的勇气；通过“党员带路”，为贫困群众树立带头致富的榜样示范，极大提升党建脱贫的吸引力。

“税务帮扶干部不仅彻底改造了我们的思想，拓宽了我们的眼界和格局，他们实干拼搏的工作精神感染着我们的村干部，对我们各方面的工作都产生了积极的影响。”当了二十多年支部书记的高家园则村“老支书”张小利，提起税务干部就忍不住竖起大拇指。2019年米脂县高家园则村被榆林市委组织部评为“五星级村级组织”，榆林市税务局被榆林市委市政府评为全市“脱贫攻坚先进集体”。

厚植脱贫产业 “造血”激发内生动力

“扶贫必须要有产业，只有产业扶贫才能实现‘造血’功能。”榆林市税务局党委书记、局长申银军多次到帮扶村实地调研，进村入户深入研究村情村貌，为各级驻村税务干部指明了产业扶贫行动方向。全系统各级税务机关立足实际，不断创新产业扶贫格局，坚持把培育壮大富民产业作为脱贫攻坚的核心，扶持贫困户建设塑料大棚、发展种植产业、购买农机具、代缴种植保险、补贴畜牧养殖和种植畜草等，切实做到产业项目覆盖到村、受益到户。

郑寨子村历来有养殖的传统，林地面积占到28692亩。被村民们亲切称为“养鸡书记”的“税官”高瑞鸿，当起“村官”也不外行，把大片的林子利用起来，既可节省鸡舍建设费用，又发挥了林地价值，更重要的是，这种生态散养方式有利于鸡的生长和产出优质鸡蛋。在充分市场调研、入户走访、征求村民意见后，高瑞鸿发动大家成立养鸡合作社，搞集体经济，户户有股份，人人都参与。在市局党委的资金支持下，通过农民自愿入股和农业贷款，总计筹到启动资金89万元，顺利开启养鸡事业。随后又为产品申请注册了专有商标，打出了生态有机品牌，走上了杨凌农高会，开通了“京东”线上销售渠道，年存栏3万余只，一斤卖到20块钱，年产蛋120万颗，年收入达到150万元，真正托起了村民致富的希望。

榆林市税务局出资为帮扶村村民发放鸡苗

48岁的郑寨子村村民吴敏怎么也想不到，自己喂了半辈子鸡，竟然能成为一名中级职业农民，成为村里“沙林源”养殖基地的新型养鸡专家，不但月月有分红，在家门口打工家里农活也没耽误。郑寨子村把传统的蛋鸡散养发展成为村集体生态养殖、线上品牌销售的新型产业，通过让农户入股分红，或上岗工作的方式将全村贫困户纳入扶贫产业经营开发中，打造了一条可持续的“输血 造血”相结合的产业扶贫模式。

与吴敏的手艺差不多，高家园则村贫困户高建龙最擅长的是养猪，但苦于资金和场地，只能在自家院子里“小打小闹”。第一书记高学峰根据养猪农户的整体情况，积极争取资金和土地，引导20余户村民进行土地流转，及时对接县农业部门，落实养殖项目发展支持，为高建龙等贫困户发展养猪产业提供最大帮助。目前，标准化养殖场已经基本建设完成，年出栏达4000余头，高建龙也成为了高家园则村青年脱贫致富能手。

以山地为主的高家园则村更适合养殖羊子。榆林市税务局向村民发放450余只良种种羊开展羊子养殖，并及时制定了从发放羊子到根据养殖规模及效果进行梯度奖励的产业激励政策，极大地调动起了村民的养羊积极性，经过3年多的发展，羊子养殖产业基本成型，“输血”帮扶夯基础逐渐转变为“造血”帮扶强动能，村里由过去不足3户养羊，存栏不到70只，发展到现有养羊户46户，羊子存栏2500余只，价值300余万元，2019年羊绒销售收入20余万元，肉羊销售收入150余万元，成功打造了高家园则村脱贫致富的拳头产业。在做大做强主导产业的同时，积极发展补充产业，规划实施了土鸡散户喂养、肉牛养殖、蜜蜂养殖等项目，产业发展步入良性轨道，村民增收渠道得到拓宽。

截至目前，市局机关直接向定边郑寨子村、米脂高家园则村投入资金370余万元，极大地增强了这两个村子脱贫的“底气”。全市税务系统直接投入资金708.6万元、引进帮扶资金214万元，用于产业帮扶、项目带动、基础设施建设，引进和扶持建立龙头企业（农村合作社）6家，产业扶贫一派欣欣向荣。

倾力解难济困 真情赢得百姓口碑

税务干部在调查走访中发现很多特别贫困的贫困户各有各的难处，比如身有残疾无法劳动，久病卧床无力就医，孩子上学无钱缴费等等，每一样都难上天。

高家园则村的周高慧是有名的贫困户，一家7口，父母年老多病，妻子体弱，两个女儿患癫痫病，大女儿还同时患有血友病，瘦弱的周高慧是全家的顶梁柱。驻村工作队多次与周高慧交流、鼓励他脱贫，并帮助他购买9只母羊1只公羊，精心指导养羊技术，协调解决圈舍建设等问题。在周高慧因二女儿脑软化疾病无力医治几近崩溃时，帮扶干部努力做通他的思想工作，积极通过网络、慈善单位筹措善款，帮助其解决手术费难题。通过三年的苦干实干，周高慧现在不仅能承担起两个女儿的医药费，本人也从有名的上访户变成了村里的脱贫致富模范。

年近50的“光棍汉”陈智富，是郑寨子村有名的贫困户，他做梦也想不到自己能从“一无所有”到有新房、有水地、有群羊、有婆姨，过上安居乐业的好日子。曾经的陈智富无房住，驻村工作队积极争取政府危房改造项目，为他新建了明亮的楼板房。驻村工作队以“造血”模式，按照1：1比例出资3万元，结合农商行贷款3万元，为他打了一口水井，整合了二十几亩水地，购买了35只母羊，开始了种养结合的脱贫之路，玉米和羔羊养殖年收入超过2万元，不到两年就退出了贫困线。有了房子又有了收入，又添补了两辆农用三轮车，陈智富脱贫又脱单，日子越来越有奔头！

榆林市税务局党委书记、局长申银军（左三）深入帮扶村慰问调研，察看饲养羊情况

村民的困难就是自己的困难，村民的幸福就是驻村工作队最大的追求。驻村干部不停奔波为贫困户患病孩子解决上户、医疗报销等难题，解决残疾儿童上学难题；动员亲朋好友及单位同事，开车售卖小米，及时解决村民猪肉、羊肉、红葱、小米、土豆等农产品的销售难题；建立大病医疗救助基金，有效化解困难群众看病燃眉之急；争取专项资金，对贫困在校学生进行帮扶资助，鼓励他们安心学习；安装地磅，解决蔬菜贩卖季节货车绕道过磅的成本和安全问题；为五保户老人办理养老院入住手续，为肇事村民协调法院审理赔偿，为患病贫困户筹措住院费用……这一桩桩一件件的小事中，帮扶村村民感受到了税务干部真诚的为民情怀和无私的付出和担当，以心换心，赢得了老百姓的赞扬，更加坚定了他们脱贫攻坚的信心。榆林市税务干部为民服务，打赢脱贫攻坚战的信心像一面旗帜高高飘扬在扶贫一线。

山再高，有心总可登顶。脱贫攻坚这座大山，在榆林税务人和当地百姓的辛勤努力下，总会像白于山区、吕梁山区一样，荒山变绿园，戈壁变良田，老少贫弱同样可以感受到幸福的生活，走向我们的小康生活！