郭瑞轩
5月,是青春的季节,繁花似锦,绿荫如海;也是播种的季节,活力洋溢,生机盎然。
2019年4月29日,中共中央组织部在京召开学习贯彻干部任用条例座谈会、全国公务员工作暨学习贯彻公务员法座谈会,国家税务总局作“构建考核机制,激励担当作为”经验交流,介绍了税务系统以政治建设为统领,创新实施数字人事和绩效管理“双轮驱动”,强化激励,健全完善公务员考核机制有关情况。
2019年5月,数字人事制度在河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、海南、贵州、新疆、云南等12个省、自治区税务系统全面推行,这是继今年1月1日6省市和驻北京特派办全面推行以来,数字人事制度一次更大规模的集中扩围。至此,数字人事已经在税务总局机关、驻北京特派办和26个省、自治区、直辖市、计划单列市税务系统实现全覆盖,涉及63万多名税务干部,约占全国税务干部的86%。好风凭借力,扬帆正当时,在这个活力勃发的季节,更多的税务人感受到数字人事制度跃动的力量。
“加速度”来自于实践鼓舞
实践是最有力的证明。山东省税务局党委副书记、局长王献玲说:“在2018年国税地税征管体制改革期间,数字人事如同‘电子档案室’,各级税务机关党委借此快速掌握干部的基本信息、能力素质、履职情况和历年考核情况,为新机构以事择人调配人员、人岗相适定岗定位提供了强力保障。”先行试点单位的深刻体验彰显出数字人事强劲的正能量,给予后来者以启迪和鼓舞。
数字人事试点以来,特别是在全国税务系统全面推行启动以来,其引领税务干部向上向善的内涵已逐渐深入人心,在国税地税征管体制改革、减税降费等各项重点工作推进中也发挥了重要作用。国家税务总局党委决定今年上半年在全国税务系统全面推行数字人事,这是在中央对干部考核管理要求日益提高、税收改革任务日益繁重、加速实现新税务“心合力合”形势下开展的一次更大规模集中扩围,必将对各级税务机关的改革发展起到巨大推动作用。2019年4月9日,中组部公务员三局领导到山东省德州市税务系统调研指导数字人事工作。4月18日,国家税务总局有关人士在第一届“一带一路”税收征管合作论坛上就中国税务部门推进数字人事进行主题发言,受到与会国家税务部门的广泛关注和认可。
“纵使思忖千百度,不如亲手下地锄”,实践散发的耀眼光芒,成为各级税务机关和广大税务干部全面推行数字人事的巨大动力。
“加速度”来自于制度领跑
2018年11月26日,中共中央政治局举行第十次集体学习,习近平总书记在主持学习时强调“选人用人必须把好政治关”“政治标准是硬杠杠”;2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过新公务员法;2019年4月7日,中共中央办公厅印发的《党政领导干部考核工作条例》施行。这都为进一步做好干部考核工作指明了方向,提供了遵循。进入新时代,干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求,干部考核“考什么”“怎么考”有了新的更全面的规范。
“更高效率落实《党政领导干部考核工作条例》等中央精神,把政治标准放在首位,把政治考核贯穿始终,更深层次完善制度体系。”国家税务总局党委书记、局长王军对数字人事制度修订提出明确要求。
原则既定,纲举目张。一系列新指示新法律新规定,都如源头活水,汇入数字人事制度体系:突出政治标准,在“平时考核”中把政治要求挺在最前面,实现对现有制度体系的有效补充和完善;加强实绩考核,强化个人绩效的基础地位和结果运用原则,完善组织绩效与个人绩效挂钩应用;加强能力培养,完善业务能力升级机制;严肃工作纪律,不折不扣落实中央“考核工作九不准”。一系列改进措施黏合互动,数字人事制度更加符合中央精神,更加契合基层实际,全面扩大推行基础更稳、动力更足。
国家税务总局沈阳市税务局党委书记、局长姚嘉民说:“数字人事考核对象全面覆盖、考核内容重点突出、考核维度立体多元,在激励干部干事创业、完善党委选人用人等方面发挥了越来越重要的作用。”
“加速度”来自于更优更简更活更实
依托大数据、系统化思维架构的数字人事落实落地,需要现代化、高效能的信息系统为支撑。试点以来,数字人事信息系统先后经过多次修订、升级,着力利用信息化手段,破解传统干部考核中“工作量大、操作难”的问题,架设起从制度设计“全”到具体操作“简”的桥梁。
2019年以来,根据制度修订和基层反馈情况,本着“简、优、活、实”的原则,数字人事信息系统又进行了一次以“整合”为关键词的升级改造;制度内容修订与系统指标设定实现即时调整、灵活配置;税收业务平台与数字人事系统间实现关键客观考核数据自动抽取;数据安全管控和数据质量管理实现同步强化、双向提高。
“数字人事信息系统的功能越来越丰富,操作却越来越简便。仿佛使数字人事制度体系变得更‘薄’了、离我们更‘近’了。”国家税务总局绍兴市税务局考核考评科副科长王耀鑫感到切实的轻松。
“为者常成,行者常至”。数字人事制度创新一树百获。国家税务总局人事司司长郝军辉谈道:“实践表明,数字人事作为贯彻落实中央关于加强干部考核部署要求的生动实践,不仅成为各级税务机关知事识人、选人用人、带好队伍的有力抓手,同时更是引领税务干部力合心合、向上向善、干事创业的重要载体。数字人事全面推行,将为高质量推进税收现代化再添新动力。”
山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。王军局长曾满怀深情地说:“我们有一个科学的机制,又有一个能够感召人的现代化六大体系的奋斗目标,再加上同志们的热忱、激情和奉献,我们就一定能够一步一个台阶,创造我们美好的明天,创造我们光辉灿烂的未来。”
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